Oleh :Fachrul Rodzi
Universitas Gunadarma
Bab 1. Pendahuluan
Provinsi Sulawesi Tenggara merupakan provinsi yang mempunyai garis pantai yang cukup panjang, menghadap kelaut banda yang mempunyai sumber daya hayati yang sangat besar di wilayah timur Indonesia, kabupaten Konawea Selatan kabupaten pemekaran dari Kabupaten Kendari sebagai salah satu dari bagian provinsi Sulawesi Tenggara mempunyai garis pantai yang cukup panjang yang menghadap ke laut Banda. Garis pantai tersebut terbentang dari Kota Kendari sampai berbatasan dengan kabupaten Bombana sepanjang 200 km.
Dalam garis pantai sebesar itu merupakan areal penangkapan ikan bagi 2049 nelayan yang ada di Kabupaten Konawea Selatan, dengan kekuatan armada sebesar 2802 dari berbagai jenis perahu dan kapal (ada lima jenis). Sarana yang ada masih sangat terbatas, seperti Jukung dan motor tempel. Alat ini tergolong sederhana dan pola pengadaannya tidak terlalu membutuhkan biaya besar, akan etapi kapasitasnya sangat terbatas.
Ada 4 sektor yang paling berkonstribusi mendukung pembangunan dari 9 sektor yang ada, yaitu pertanian peternakan, kehutanan, dan perikanan. Dari 4 sektor tersebut pertanian masih mendominasi. Survey awal yang dilakukan terlihat dengan jelas faktor yang paling mempengaruhi kelambatan pembangunan diwilayah ini adalah pendapatan asli daerah yang terbatas dan sumber daya manusia yang sangat rendah, termasuk disini adalah sektor industri kelautan, akan tetapi ternyata masalah yang dihadapi tidak sesederhana itu.
Dari keadaan dan kondisi Kabupaten Konawea Selatan tantangan yang paling menarik dan kritikal dewasa ini bagi para Pejabat dan pengambil keputusan di Wilayah ini adalahkompleksitas yang secara inheren yang ada dalam pengelolaan industri kelautan. Interaksiantara komponen biofisik dan sosial ekonomi serta faktor-faktor legal dalam pengelolaan industri kelautan adalah hal yang harus dihadapi dalam pengelolaan sumberdaya alam.Melihat permasalahan yang kompleks dan dinamis tersebut secara sempit danterfragmentasi akan berakibat pada disain penelitian yang kurang sesuai danmenghasilkan rekomendasi yang salah.
Analisis sistem adalah proses yang menekankan pada pendekatan holistikterhadap pemecahan masalah dan menggunakan model untuk mengidentifikasi danmeniru karakteristik dari sistem-sistem yang kompleks serta membuat alternatif skenariopemecahan masalah. Tentu saja pendekatan sistem bukanlah satu-satunya cara untukuntuk membuat skenario-skenario tersebut. Tetapi dinamika sistem sangat berguna untukmenggambarkan pemahaman kita tentang sistem yang ada di alam nyata.
Kompleksitas ekosistem laut, industri perikanan dan sistem sosial yang menyertainya membuatpengetahuan kita tentangnya tidak pernah lengkap. Dalam keadaan demikian analisissistem dan simulasi sering dipakai untuk untuk menguji hipotesis-hipotesis kita tentangbagaimana sistem bekerja (Grant et al., 1997). Jika kita dapat memodelkan sistem industri kelautan maka skenario untuk mengelola laut dan ekosistemnya secara lestari dapat dilaksanakan secara baik, benar dan berkesinambungan
a. Latar Belakang masalah
Daerah Indonesia wilayah Timur Khususnya Kapupaten Konawea Selatan Provinsi Sulawesi Tenggara masih jauh tertinggal dibandingkan Indonesia Wilayah Barat, Selain jauh dari pusat Pemerintahan Wilayah Timur pembangunannya relatif lambat, termasuk sektor Industri kelautan di Kabupaten Konawea Selatan.
b. Identifikasi Masalah
Masalah-masalah klasik yang ada diwilayah ini antara lain keterbatasan kualitas SDM, Sumberdaya keuangan, terbatasnya infra struktur/sarana dan prasarana, ketertinggalan teknologi. Keinginan kuat Pemda Konawea Selatan cq Dinas Kelautan untuk meningkatkan ketertinggalan tersebut dilakukan dengan pembuataan Model Pengembangan Industri Kelautan di Kabupaten Konawea Selatan.
c. Pembatasan Masalah
1. Kompleksitas masalah di industri perikanan di wilayah Konawea Selatan
2. Kesulitan menentukan faktor-faktor mendasar yang sangat mempengaruhi
industri perikanan di Konawea Selatan.
3. Pemda Konawea Selatan Kesulitan menentukan kebijakan yang paling optimal untuk industri perikanan berdasarkan keterbatasan daerah.
d. Rumuskan Masalah Itu
1. Bagaimana bentuk kompleksitas masalah yang ada pada industri perikanan
di Konawea Selatan?
2. Faktor-faktor apa saja yang sangat mempengaruhi industri perikanan di
Konawea Selatan?
3. Kebijakan yang bagaimanakah yang paling Optimal dalam kondisi
keterbatasan yang dapat dipakai untuk pengembangan industri perikanan di
Kabupaten Konawea Selatan.
e. Tujuan Pernyataan
Model tersebut dibuat dengan menggunakan pendekatan Sistem Dinamik,dimulai dari pembuatan model mental yang merupakan Maping dari sistem nyata industri kelautan yang kemudian dipecah menjadi 4 sub sistem model sdm, sub sistem model penangkapan ikan, sub sistem model pasar dan sub sistem model konsumsi. Dari model mental yang disebut CLD kemudian dilanjutkan mmbuat model komputer dan melakukan validasi dengan uji konsistensi.
Dari Hasil eksperimen yang dilakukan di Lab Komputer FTI Mercubuana dengan memakai software POWERSIM maka ditemukan leverage atau faktor-faktor yang paling berpengaruh sebagai pengungkit yaitu, Regulasi Pemda, Kualitas SDM dan Teknologi yang bila dirubah sedikit saja sistem secara keseluruhan akan berubah.
Bab 2.
a. Landasan Teori
Pemodelan sistem berawal dari bagaimana kita mencoba memahami dunia nyata ini dan menuangkannya menjadi sebuah model dengan beragam metode yang ada. Tidak ada model yang benar dan salah. Model dinilai dari sejauh mana dia dapat berguna. Sehingga langkah pertama dalam pemodelan adalah menentukan tujuan dari pemodelan tersebut. Model dapat dibuat untuk memprediksi sebuah komponen dalam model setelah jangka waktu tertentu. Kegunaan model sebagai alat prediksi terletak pada ketepatan dan ketelitian hasil prediksinya. Model juga dapat dipakai sebagai wahana untuk belajar paran pihak yang ingin memahami struktur dan perilaku dari sumberdaya alam.
Kegunaan model sebagai sarana belajar terletak pada bagaimana proses belajar terjadi secara efektif dengan memanfaatkan model yang dibuat. Pemodelan sistem merupakan sebuah ilmu pengetahuan dan seni. Sebuah ilmu pengetahuan karena ada logika yang jelas ingin dibangunnya dengan urutan yang sesuai. Sebuah seni, karena pemodelan mencakup bagaimana menuangkan persepsi manusia atasdunia nyata dengan segala keunikannya.
Tahapan pemodelan telah dikemukakan dalam banyak literatur seperti pada Grant et al., (1997) dan Sterman (2000). Kami menyarankan pemodelan sistem dilakukan dengan fase-fase sebagai berikut:
a. Identifikasi isu atau masalah, tujuan dan batasan;
b. Konseptualisasi model dengan menggunakan ragam metode seperti diagram kotak dan panah, diagram sebab-akibat, diagram stok dan flow atau diagram sekuens;
c. Formulasi model, merumuskan makna diagram, kuantifikasi dan atau kualifikasi komponen model jika perlu;
d. Evaluasi model, mengamati kelogisan model dan membandingkan dengan dunia nyata atau model andal yang serupa jika ada;
e. Penggunaan model, membuat skenario-skenario ke depan atau alternatif kebijakan, mengevaluasi ragam skenario atau kebijakan tersebut dan pengembangan perencanaan dan agenda bersama.
b. Maarleveld dan Dangbégnin (1999) dalam Buck et al. (2001) menyatakan bahwa pembelajaran bersama atau pembelajaran sosial (social learning) adalah sebuah proses dialog dan pemikiran mendalam yang kontinyu antar para pihak untuk mengeksplorasi masalah dan solusinya. Komunikasi dan eksperimentasi meningkatkan kemampuan adaptasi para pihak untuk memperbaiki manajemen sumberdaya alam. Daniels dan Walker (1999) dalam Buck et al. (2001) mengungkapkan bahwa mutual learning adalah sebuah proses pertukaran perspektif antarpihak untuk transformasi pemahaman masingmasing terhadap masalah.
c. Pembelajaran sosial juga mengakui bahwa masing-masing kelompok kepentingam membawa beragam pengetahuan dalam pembelajaran sosial, termasuk nilai, kapasitas, perspektif dan metode pendekatan. Buck et al. (2001) menyatakan bahwa insitusi untuk pembelajaran sosial adalah adanya fasilitator yang berfungsi sebagai katalis bagi pembelajaran sosial, serta wahana (platforms) atau kesempatan bagi terciptanya pembelajaran sosial. Wahana tersebut bisa berbentuk pertemuan, diskusi kelompok, lokakarya dan lain lain. Senge dan Steerman (1994) menyatakan proses pembelajaran pada pemodelan bertujuan untuk (1) meningkatkan model mental bersama para pihak sehingga menjadi lebih sistemik dan dinamis (2) mengembangkan kemampuan para pihak untuk memahami setiap situasi baru secara lebih sistemik dan dinamis. Lane (1994) menyatakan bahwa pemodelan bisa menjadi sarana untuk proses pembelajaran.
b. Hipotesis
1. Dari hasil penelitian sementara dengan menggunakan pendekatan system dinamik maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut : parameter yang paling berpengaruh dalam model pengembangan industri perikanan di Kabupaten Konawea Selatan adalah Teknologi, Sumberdaya Manusia, Regulasi Pemda. Peningkatan Teknologi dengan bekerja sama dengan lembaga penelitian kelautan dan pendidikan akan membantu Pemda merealisasikan pengembangan teknologi tersebut.Peningkatan dan pengembangan pendidikan.
2. Hasil Skenario yang paling optimal bisa dipakai untuk pengembangan industri perikanan di Kabupaten Konawea Selatan adalah dengan memberikan stimulus pada faktor Teknologi dari 0.38 menjadi 0,6 dan regulasi pemda dari 0.4 menjadi 0.6 maka jumlah penangkapan pertahun dari12000 ton menjadi 16464 ton dan pada skenario kedua dengan menambah tenaga kerja terampil menjadi 17404 ton.PDRB Rp 28.515.128,- menjadi Rp 4.729.766,-
Bab 3
a. Metodelogi Penelitian
Forrester (1961), mendefinisikan simulasi sebagai penyelesaian atau perhitungan tahap demi tahap dari persamaan matematika yang menggambarkan keadaan sistem untuk mengetahui perubahan yang terjadi pada sistem tersebut sehingga diketahui perilakunya.
Oleh Muhammadi (2001), simulasi didefinisikan sebagai peniruan perilaku suatu gejala atau proses. Simulasi bertujuan untuk memahami gejala atau proses tersebut, membuat analisis dan peramalan perilaku gejala atau proses tersebut di masa depan.
Simulasi merupakan salah satu alat analisis yang terpercaya bagi perancangan dan pengoperasian proses atau sistem yang rumit. Dengan semakin meningkatnya persaingan dunia, simulasi menjadi alat yang sangat cocok untuk perencanaan, perancangan dan pengawasan bagi sebuah sistem. Simulasi merupakan sebuah tiruan dari sebuah cara operasi di dunia nyata.
Model simulasi adalah suatu teknik dimana hubungan sebab akibat dari suatu sistem ditangkap (capture) di dalam sebuah model komputer, untuk menghasilkan beberapa perilaku sesuai dengan sistem nyata.
Pelaksanaan simulasi melalui 4 tahap, dimana tahap pertama simulasi adalah penyusunan konsep. Gejala atau proses yang akan ditirukan perlu dipahami, antara lain dengan menentukan unsur-unsur yang berperan dalam gejala atau proses tersebut. Tahap kedua adalah pembuatan dan perumusan model. Konsep pada tahap awal dirumuskan sebagai model yang berbentuk uraian gambar atau rumus.
Tahap ketiga, simulasi dapat dilakukan dengan menggunakan model yang telah dibuat. Dalam model kuantitatif, simulasi dilakukan dengan memasukkan data ke dalam model, dimana perhitungan dilakukan untuk mengetahui perilaku gejala atau proses. Dalam model kualitatif, simulasi dilakukan dengan menelusuri dan mengadakan analisis hubungan sebab akibat antar unsur dengan memasukkan data atau informasi yang dikumpulkan untuk mengetahui perilaku gejala atau proses.
Tahap terakhir, dilakukan validasi untuk mengetahui kesesuaian antara hasil simulasi dengan gejala atau proses yang ditirukan. Model dapat dinyatakan baik apabila kesalahan atau simpangan hasil simulasi terhadap gejala atau proses yang ditirukan kecil. Hasil simulasi tersebut selanjutnya digunakan untuk memahami perilaku gejala atau proses serta mengetahui kecenderungannya di masa mendatang.
b. Metode Penelitian
Metode yang dipakai adalah yang biasa dikenal sebagai pendekatan sistem dinamik. Untuk menyelesaikan masalah sistem dinamik ada beberapa perangkat lunak yang dapat dipakai, antara lain Dynamo, Vensim, Stella, Ithink, Powersim,Simile dalam hal ini penulis menggunakan perangkat lunak Powersim dengan alasan perangkat lunak powersim lebih user friendly dari pada perangkat lunak lainnya.
1. Langkah Pertama adalah memetakan masalah berdasarkan data-data dilapangan.Pemetaan masalah industri perikanan disini meliputi, penentuan variable-variabel yang ada dalam sistem industri perikanan di Kabupaten Konawea Selatan. Variable tersebut di uji dengan menggunakan apakah ada hubungan yang signifikan antara satu variable dengan variable yang lain.
Penentuan variable-variabel Sintem industri perikanan dilakukan bersama-sama pejabat-pejabat yang menangani masalah industri perikanan di wilayah Kabupaten Konawea Selatan, dalam hal ini adalah Kepala Dinas Kelautan Kabupaten Konawea Selatan. Provinsi Sulawesi Tenggara. Pada langkah ini juga dibuat model mental dalam bentuk diagram Simpal Kausal (Causal Loop Diagram)
2. Pembuatan Model computer dari system industri perikanan ini (biasa disebut Stock Flow Diagram/SFD) dilakukan berdasarkan model mental yang telah dibuat bersama pejabat Dinas kelautan terkait. Pada tahap ini juga dibuat hubungan antara variable tersebut yangberupa hubungan matematis
initHasil_Tangkapan =GRAPH(TIME,2005,2025,[130000,177000,185000,190000,266000,283000,318000,377000,416000,458000,612000"Min:100000;Max:1000000"])
flowHasil_Tangkapan = +dt*Laju_Penagkapan
3. Pada tahap ini dilakukan pemasukan data kedalam model computer tersebut yang menggunakan perangkat lunak POWERSIM.
4. Setelah input data dilakukan, model tersebut disimulasikan yang akan menghasilkan keluaran berupa grafik, yang menunjukan berapa nilai dari masing-masing variabel tersebut setelah di runseperti gambar 4 diatas
5. Validasi diperlukan untuk menentukan apakah model dan keluaranannya tidak menyimpang dari system nyatanya. Dilakukan dengan membandingkan data system nyata yang berupa grafik dari data statistic dengan keluaran hasil simulasi model yang berupa grafik.
6. Uji sensitifitas dilakukan untuk menentukan factor-faktor yang berpengaruh(atau yang biasa disebut Leverage). Leverage adalah variabel yang bila di rubah sedikit saja akan merubah seluruh system industri perikanan di Kabupaten Konawea Selatan. Penentuan factor-faktor yang berpengaruh (Leverage) ini menjadi langkah yang penting karena pembuatan skenario kebijakan dilakukan dengan memberikan stimulans pada Leverage yang pada akhirnya setelah dilakukan eksperimen akan didapat kebijakan yang paling optimal.
c. Teknik Analisis Data
Diagram Simpal Kausal
Diagram Simpal Kausal merupakan model mental yang penulis buat yang berupa hubungan antara variabel-variabel yang membentuk model sistem perikanan.Dasar pembuatan model mental yang direpresentasikan dalam bentuk diagram simpal kausal ini adalah kondisi nyata keadaan perikanan yang ada di Kabupaten Konawe Selatan.
Gambar ..1 :
Diagram Simpal Kausal
Model Perikanan di Kabupaten Konawea Selatan
Dari diagram simpal kausal (CLD) diatas, maka model sistem perikanan Kabupaten Konawea Selatan dibagi menjadi 4 Sub Sistem, Yaitu
1. Sub Sistem Pasar
2. Sub Sistem Konsumsi
3. Sub Sistem Jumlah Tangkapan
4. Sub Sistem SDM
Sub Model Pasar/Penjualan
Sub model pasar yang terdiri dari Stock (Level) dan Flow (Aliran) atau sebelumnya disebut Rate konsumen rumah tangga yang dipengaruhi oleh jumlah konsumen rumah tangga, dan jumlah tangkapan, industri pengolahan dan regulasi dari Pemda Kabupaten Konawea. Pada sub model Pasar ini penulis membatasi hanya pada hasil perikanan yang berupa hasil tangkapan dilaut, tidak termasuk budidaya perikanan yang lain.
Pasar akan meningkat dipengaruhi oleh laju konsumsi. Besarnya laju konsumsi dipengaruhi oleh besarnya konsumen rumah tangga dan besarnya permintaan industri pengolahan ikan.Besar pasar sektor Perikanan ini akan menjadikan pendapatan asli (PAD)daerah meningkat lewat restribusi/pajak yang dibebankan pada hasil penjualan. Sejalan dengan hal tersebut diatas akan meningkat pula Produk Domestik Bruto daerah tersebut (PDRB). Lihat gambar 4.3 Model Sub Sistem Pasar dibawah ini.
Gambar 2.
Model Sub Sistem Pasar
Sub Model Konsumen Rumah Tangga
Sub Model Konsumen Rumah Tangga (ikan) dibangun dari Stock Konsumen Rumah Tangga yang jumlahnya dipengaruhi oleh aliran atau Flow laju konsumen RT yang besarnya tergantung dari jumlah Rumah Tangga, dan harga ikan.
Gambar : 3.
CLD Sub Sistem Model Konsumen
Sub Model Jumlah Tangkapan
Sub Sistem Jumlah tangkapan menggambarkan bahwa jumlah tangkapan sebagai Stock (Level) dipengaruhi oleh laju penangkapan ikan yang merupakan Flow (Aliran) Laju penangkapan ikan dipengaruhi oleh potensi kelautan, alat tangkap, sumber daya manusia yang kompeten. Sementara jumlah tangkapan akan mempengaruhi industri pengolahan ikan
Gambar : 4.
CLD Sub Sistem Model Jumlah Tangkapan
Sub Model SDM
Sub sistem populasi penduduk menggambarkan jumlah penduduk di Kabupaten Konawea Selatan yang lahir dan meninggal . Untuk memudahkan perhitungan sub model ini menggunakan data langsung yang terdiri dari rata-rata bertambahnyakelahiran dan kematian per tahun atau disebut sebagai fraksi kelahiran dan kematian.
Jumlah penduduk dipengaruhi pula oleh imigrasi dan emigrasi. Emigrasi penduduk terjadi karena kesulitan mendapatkan penghasilan yang layak .Selain Emigrasi adapula penduduk yang datang dan menetap Kabupaten Konawea Selatan. Karena merupakan Kota Kabupaten baru banyak pekerja pendatang yang menetap dan menjadi penduduk permanen di wilayah ini.
Gambar :5.
CLD Sub Model SDM/Penduduk
Diagram Stok Aliran (Stock Flow Digram)
Dari model mental sistem pengembangan perikanan di Kabupaten Konawea Selatan yang telah dibuat berdasarkan kondisi nyata di lapangan, maka di buat model Komputer yang biasa disebut stock flow diagram (diagram stok aliran)
Gambar : 6.
Diagram Alir Model Sistem Perikanan Lengkap
Model komputer dalam bentuk Stock Flow Diagram(SFD) . Pembuatan SFD ini dilakukan berdasarkan perangkat lunak yang digunakan. Ada beberapaperangkat lunak yang digunakan untuk pemodelan sistem dinamik, antara lain : Stella, Dynamo, Vensim, Powersim, Ithink. Dalam hal ini penulis menggunakanPowersim, karenamenurut hemat penulis perangkat lunak Powersim merupakan perangkat lunak sistem dinamik yang User Friendly (ramah pengguna).
Simulasi Model
Dari model dasar yang dibuat maka didapat hasil seperti gambar grafik 7 dibawah ini. Pada simulasi tersebut hasil tangkapan terlihat stagnan dengan kondisi SDM yang belum terlatih, kalaupun ada terbatas sekali pengetahuan teknologinya.
Pada simulasi ini juga terlihat kenaikan PDRB dan PAD akan tetapi kenaikan ini tidak hanya oleh hasil tangkapan tapi dari industri pengolahan yang meningkatkan nilai tambah dari hasil tangkapan, ditambah dengan hasil budi daya tambak udang dan bukan udang
Gambar :.7a Grafik PDRB, Angkatan Kerja dan Hasil Tangkapan
Gambar 4.7 b
Pada simulasi dasar ini terlihat bahwa peningkatan PAD relatif stagnan ini menunjukkan bahwa produksi Kelautan sangat dipengaruhi oleh bukan hanya perikanan laut saja akan tetapi budidaya prok kelautan yang lain, yang sangat prospektif antara lain udang, bandeng, rumput laut, tiram mutiara dll.
Validasi Model
Validasi model dinamik ditujukan kepada konsistensi hasil simulasi model dengan system nyatanya yang berupa angka statistic ada 3 parameter yang akan diukur, yaitu sumber daya manusia sector kelautan, hasil tangkapan
Gambar :.8a Uji konsistensi Hasil Tangkapan
Pada hasil tangkapan system nyata pada tahun 2004-2006 (tahun 1-3) menunjukkan konsistensi kondisi system nyata dengan hasil simulasi yang hasilnya menunjukkan trend naik
Pada garis warna biru menunjukkan hasil tangkapan sistemnyata dari tahun 2004-2006 sedangkan garis warna pink menunjukkan hasil tangkapan menurut model system perikanan
Analisa Sensitifitas
Dari Hasil eksperimen yang dilakukan ternyata parameter yang paling peka terhadap perubahan system adalah : para meter Teknologi, Sumber Daya Manusia dan Regulasi Pemda.
Analisa Sensitifitas ini berguna untuk menentukan skenario yang paling optimal dengan mengatur parameter yang menjadi leverage sehingga system menghasilkan tujuan yang kita inginkan, dalam hal ini hasil yang tinggi nilainya belum tentu akan dipakai dikarenakan kemampuan Pemda yang terbatas dalam hal keuangan dan sumberdaya lainnya
Skenario Kebijakan
Skenario 1
Pada scenario pertama teknologi yang tadi hanya seadanya ditandai dengan fraksi hanya 0,4 dinaikan pada tingkat yang memadai (pada tingkat fraksi 0.6) dan regulasi pemda yang belum mendukung (0,4) ditingkatkan menjadi 0,6 Maka terdapat peningkatan yang signifikan dari pasar, hasil tangkapan dan PAD
Gambar :9.a
Sebelum ada perubahan Teknologi dan regulasi Dengan nilai fraksi Teknologi 0.38 dan regulasi 0.4
Skenario 2
Pada kondisi real ternyata sector kelautan masih membutuhkan tenaga terampil yang cukup banyak yang tidak dapat dipenuhi oleh penduduk setempat tanpa harus mendidik lagi sambil menunggu tenaga-tenaga terampil yang dididik di wilayah ini maka diambil tenaga dari luar berdasarkan keterampilannya dengan menaikan Fraksi angkatan kerja dari 15% menjadi 18 %
